杨贤忠

     建议取消手机进网许可证制度

    春节前，云南进行了一次规模相当大的清查水货手机的行动，在这次突击行动中，很多商铺三码机都有查获，并受到了不同程度的罚款。

    自07年10月国务院取消128项行政审批后，五码机得以漂白，并公开得以销售后，三码机仍然属“黑五类”，难以光明正大的亮相于市场商铺。

    所谓三码机也就是没有进网许可证和3C认证，但几乎所有三码机都可以找到正品机的原型。也就是说三码机大多出于正品手机厂（或手机代工企业），只不过没有贴进网许可证和3C证而已。在手机销售渠道中，业界都知道，三码机的售后较之正品机售后，更快、更好是无可争辨的。为什么？其实也很简单，那是因为三码机属“非”法销售，销售者怕客户找麻烦，甚至找工商315等部门处理，得不偿失。

    三码机少了信产部检测部门的一道槛及相关费用，自然价格上要便宜一些。也有人说，这些手机偷了不少税，其实也不尽然，虽然从生产环节好像少了一些费用，但在销售时每年罚款的钱比起应缴的税费要多得多，而罚款大多直接是上缴了国家财政。这也就是地方上为什么紧一下，松一下的原故。在某种意义上来说，倘若市场上销售的若全是正品机，首先肯定减少了“罚款”这部分财政收入，其次手机价格普遍上涨，老百姓还少了一些实惠。

    当然这些都是站在销售“黑手机”的立场上。

    但从目前整个手机产业链来说，特别是GSM手机来说（CDMA市场上基本上找不到三码机之类），手机进网许可证制度就如同生产许可一样，已基本上失去了意义。靠行政等部门来打压、清理整顿等手段已无济于事。源头已放开，堵是不可能堵住的。何况中国特殊国情，从需求上的说，正因为这些还不能名正言顺的国产手机有大量的用户群，才得以生存（为什么？在以往博文中有所提及，在此不再哆嗦）。而进网许可证制度也是特殊时期的产物。

    近年来，国务院有关部门取消了不少不合时宜的法令法规，大胆说一句，手机进网许可证制度也该取消了（在取消手机生产许可之前，我在博客中也大声疾呼，要漂白黑手机）。

    取消进网许可制度，可以让手机厂家特别是一些大型的代工企业，可以直接生产并销售手机，或将培育出一个国产大品牌厂商也有可能。

    对于手机，现在不像前几年，更新换代太快了，一款机型要不了三个月，就会被市场淘汰，要检测认证等常常花要一二个月，还需要一笔相当不菲的检测费。从发展国产手机产业这个意义上来说，快捷方便，减少相关行政审批、收费都势在必行。检测机构不仅办事效益低，取缔很有必要。去年10月国务院取消128项行政审批中第三十六项说：取消了信产部的《中华人民共和国标准化法实施条例》（国务院令第53号）中的“通信电子质检机构设立与授权”。这一条自颁布以来，一直没有得到业界相关解读，政府部门也未作相关解释。但不管怎么说，即使靠堵不行，有关部门应改堵为疏，因势利导，说不准为国产手机产业创造一个良好的环境。

    取消进网许可制度，并不说不管质量了。保护消费者利益这点仍然很重要。产品质量是企业的生命，没有哪家情愿生产劣质产品。即便商铺等渠道前沿，因为不是摆地摊，做一天算一天，质量还是严格要求的。深圳华强北手机批发市场，捞一票就走的毕竟少数，俗话说“逃的了和尚，逃不了庙”。只要在圈里，游戏规则还是必须遵守的。

    往往商界的游戏规则比法令法规还要管用。不合时宜的法令法规，常常阻碍生产力的发展。

    在两会前，谨希望以此篇博文引起业内相关讨论，从现实中看，手机进网许可证只不过是工商等部门籍此执法的依据而已，真实意义已完全丧失，愚认为取消手机进网许可证制度已很有必要。